Статус главы муниципального образования

В статье говорится о фактической неопределенности правового статуса главы муниципального образования в федеральном законодательстве и законах субъектов РФ о местном самоуправлении и выборных должностных лицах местного самоуправления. Автором обосновывается состав элементов правового статуса главы муниципального образования, приводится обзор возможных вариантов изменения порядка замещения должности главы муниципального образования. Современная система местного самоуправления в Российской Федерации состоит из двух подсистем: системы органов местного самоуправления и системы форм прямой демократии на уровне местного самоуправления. Благодаря взаимодействию двух подсистем реализации соответствующими субъектами муниципально- правовых отношений своей компетенции происходит управление местными делами, решение вопросов местного значения в интересах населения муниципального образования. Население как основной субъект местного самоуправления участвует в управлении местными делами как самостоятельно непосредственное осуществление местного самоуправления и участие в осуществлении местного самоуправления , так и через формируемые им органы местного самоуправления, делегируя органам соответствующего муниципального образования часть своих полномочий.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: 00065

Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:

(звонок бесплатный)

Содержание:

• § 1. Статус главы муниципального образования
• Глава муниципального образования
• Ваш IP-адрес заблокирован.
• Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ. Статья 36. Глава муниципального образования
• КОМПЕТЕНЦИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАК ОСНОВА ЕГО ПРАВОВОГО СТАТУСА
• 59. СТАТУС ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• Глава муниципального образования
• Глава муниципального образования
• Устав муниципального образования «Город Астрахань»

§ 1. Статус главы муниципального образования

Автореферат - бесплатно , доставка 10 минут , круглосуточно, без выходных и праздников. Бегларян, Гоар Мурадовна. Особенности правового статуса главы муниципального образования, замещающего должность главы местной администрации : на примере Челябинской области : диссертация Глава I. Общая характеристика правового статуса главы муниципального образования, замещающего должность главы местной администрации. Глава II. Правовое регулирование статуса главы муниципального образования, замещающего должность главы местной администрации в системе местного самоуправления субъектов в Российской Федерации.

Полномочия главы муниципального образования, замещающего должность главы местной администрации Особенности ответственности и гарантии деятельности главы муниципального образования, замещающего должность главы местной администрации Введение к работе Актуальность темы исследования.

Проблема определения статуса главы муниципального образования — одна из наиболее важных и актуальных в системе местного самоуправления в Российской Федерации. Единственным способом приобретения им своих полномочий является избрание, что отвечает природе местного самоуправления, его теоретической концепции, международно-правовым стандартам в самоуправленческой сфере.

Избранный глава муниципального образования может входить в состав представительного органа с правом решающего голоса и являться его председателем, либо руководить местной администрацией. Оба варианта предполагают выполнение разного рода обязанностей, что нельзя признать удачным решением проблемы организации местной власти.

В России еще не создана стройная система правового регулирования местного самоуправления, по ряду объективных и субъективных причин муниципальное право на сегодня не лишено недостатков. Отсутствие специального закона как федерального, так и регионального , регулирующего правовой статус высшего выборного должностного лица местного самоуправления.

Отсутствие законодательного регулирования предельного возраста, установленного для замещения должности главы муниципального образования, как одного из оснований досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования. Отсутствие законодательного ограничения количества сроков подряд для замещения должности главы муниципального образования одним лицом. В связи с вышеизложенным, необходимым и актуальным представляется проведение научного исследования правового статуса главы муниципального образования, замещающего должность главы местной администрации с целью выявления тенденций развития данного института, определения места и роли главы муниципального образования в системе органов местного самоуправления, выявления комплекса проблем правового статуса данного должностного лица местного самоуправления и формирования на этой основе предложений по совершенствованию федерального и регионального законодательства, муниципальных нормативных правовых актов.

Степень разработанности темы. Вопросы организации местной власти становились объектом исследования дореволюционных ученых и государственных деятелей. Среди них можно выделить: В. Безобразова, А. Васильчикова, Л. Велихова, А. Градовского, М. Ковалевского, Н. Коркунова, Н. Лазаревского, В. Лешкова, М.

Свешникова, Б. В советский период исследованием проблем деятельности местных органов власти занимались такие ученые как: С. Авакьян, И. Азовкин, Г. Атаманчук, Г. Барабашев, Д. Бахрах, А. Безуглов, В. Васильев, В. Вишняков, Н. Казанцев, Е. Козлова, Е.

Кореневская, О. Кутафин, Б. Лазарев, В. Основин, Ю. Тихомиров, К. Шеремет и другие. Проблематика современного местного самоуправления, в том числе проблемы правового статуса главы местной администрации муниципального образования, исследуется в работах А. Акмаловой, И.

Барцица, Н. Бондаря, В. Васильева, И. Выдрина, Д. Вяткина, Ю. Дмитриева, В. Еремяна, А. Карасева, Е. Киреевой, А. Кокотова, Е. Колюшина, М. Краснова, О. Кутафина, А. Костюкова, И. Овчинникова, А. Писарева, Н. Постового, В. Прокошина, А. Саломаткина, А. Сергеева, С. Соловьева, В. Таболина, А. Уварова, В. Фадеева, В.

Чиркина, Е. Шугриной и других. Вместе с тем, комплексного исследования проблем правового статуса главы муниципального образования, замещающего должность главы местной администрации с учетом последних достижений науки муниципального права и новейшего законодательства пока не проведено.

Отдельные аспекты правового статуса главы муниципального образования, замещающего должность главы местной администрации получали освещение в юридической литературе, но только в той части, в какой это было необходимо для раскрытия иных тем научных исследований либо для исследования отдельных элементов такого статуса.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации правового статуса главы муниципального образования, замещающего должность главы местной администрации. Предметом исследования являются нормы законодательных и иных нормативных правовых актов, регламентирующие правовой статус главы муниципального образования, замещающего должность главы местной администрации. Цель диссертационного исследования — обосновать преимущества модели организации местного самоуправления, при которой избранный населением глава муниципального образования замещает должность главы местной администрации, выработать рекомендации и предложения по совершенствованию российского законодательства в исследуемой сфере.

Достижение поставленной цели предопределило необходимость решения следующих задач:. Методологической основой диссертационного исследования являются общенаучные методы научного познания: диалектический, формально-логический, сравнительный, системно-структурный, а также специальные методы исследования: сравнительно-правовой, структурно-функциональный и другие методы научного познания, обращенные к правовой проблематике.

Нормативно-правовую основу исследования составили общепризнанные принципы и нормы международного права, отраженные в Европейской Хартии местного самоуправления, нормы Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов, законодательство Челябинской области о местном самоуправлении, уставы муниципальных образований Челябинской области.

Научная новизна исследования обусловлена тем, что в диссертации обоснована необходимость замещения главой муниципального образования должности главы местной администрации, предложены правовые механизмы реализации правового статуса главы муниципального образования, замещающего должность главы местной администрации.

На основе проведенного анализа современного законодательства о местном самоуправлении, а также оценки практики его реализации в муниципальных образованиях Челябинской области сформулированы рекомендации и предложения, направленные на совершенствование правового статуса главы муниципального образования, замещающего должность главы местной администрации. На защиту выносятся следующие положения и выводы , являющиеся новыми или обладающие признаками научной новизны:. Теоретически обосновано положение о необходимости унификации модели организации местного самоуправления, при которой избранный населением глава муниципального образования замещает должность главы местной администрации, вследствие чего исключается двойственность правового положения высшего должностного лица местного самоуправления и повышается эффективность муниципального управления.

Необходимо конкретизировать требования, предъявляемые к главе муниципального образования, дополнив ч. Обосновано, что эффективность деятельности главы муниципального образования непосредственно связана со сроком нахождения лица в данной должности.

В этой связи общая продолжительность работы главы муниципального образования, замещающего должность главы администрации не должна превышать 10 лет подряд. Обоснована необходимость включения в перечень оснований временного исполнения полномочий главы муниципального образования, временное отсутствие главы муниципального образования при одновременном законодательном установлении срока отсутствия например, четыре месяца , по истечении которого вступает в действие норма устава муниципального образования, определяющая должностное лицо, на которое возлагается временное исполнение полномочий главы муниципального образования.

Предложено отменить порог явки избирателей для процедуры отзыва, установив, что высшее должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало более половины принявших участие в голосовании. Необходимо в статье 74 Федерального закона от 6 октября г. Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что выводы и предложения, изложенные и обоснованные в диссертации, направлены на совершенствование Федерального закона от 6 октября г.

Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что оно вносит определенный вклад в разработку наиболее эффективной модели организации местного самоуправления. Содержащиеся в работе теоретические положения о реализации правового статуса главы муниципального образования, замещающего должность главы администрации, формируют необходимую научную базу для системного исследования правового статуса главы местной администрации, совершенствуют механизм наступления и реализации ответственности главы муниципального образования, замещающего должность главы местной администрации.

Положения и выводы, сформулированные в диссертации, могут быть использованы в практической деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления. Диссертационное исследование может быть использовано в процессе преподавания муниципального, конституционного, административного права.

Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:

(звонок бесплатный)

Глава муниципального образования

Автореферат - бесплатно , доставка 10 минут , круглосуточно, без выходных и праздников. Бегларян, Гоар Мурадовна. Особенности правового статуса главы муниципального образования, замещающего должность главы местной администрации : на примере Челябинской области : диссертация Глава I. Общая характеристика правового статуса главы муниципального образования, замещающего должность главы местной администрации.

Федеральный закон от Статья Глава муниципального образования. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Ваш IP-адрес заблокирован.

Местная администрация исполнительно-распорядительный орган муниципального образования наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования. Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые функциональные и территориальные органы местной администрации. Глава муниципального образования — это высшее должностное лицо самоуправляющейся единицы, наделенное уставом муниципального образования собственной компетенцией по решению вопросов местного значения. Он является обладателем организационно-распорядительных или исполнительно-распорядительных полномочий по организации деятельности представительного органа или по решению вопросов местного значения. Полномочия глав муниципальных образований делятся на несколько крупных направлений: представительские, нормотворческие, контрольные полномочия, полномочия по руководству с их разделением на подвиды организационные, координационные и т.

Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ. Статья 36. Глава муниципального образования

О статусе главы муниципального образования Чукотского автономного округа. Принят Думой Чукотского автономного округа 29 октября года. Настоящий Закон на основании Конституции Российской Федерации , законодательства Российской Федерации и Чукотского автономного округа определяет правовые основы и принципы деятельности главы муниципального образования, устанавливает гарантии и ограничения, связанные с реализацией им своих полномочий. Под статусом главы муниципального образования понимаются права и обязанности главы муниципального образования, а также гарантии и ограничения его деятельности, обусловленные наличием указанных прав и обязанностей. К предметам ведения муниципальных образований по вопросу установления статуса главы муниципального образования относятся:.

Одним из актуальных вопросов современного муниципального права России является юридическое оформление института главы муниципального образования, иного выборного должностного лица местного самоуправления. Есть все основания для утверждения, что именно этот институт вынес на себе основную организационно-правовую, идеологическую и психологическую тяжесть при смене парадигмы власти в году и последующие годы. Небольшой исторический экскурс к теме трансформаций статуса глав местных администраций будет полезен.

КОМПЕТЕНЦИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАК ОСНОВА ЕГО ПРАВОВОГО СТАТУСА

Всего на сайте: тыс. Имеются два способа замещения должности главы муниципального образования. Конкретный способ замещения главой муниципального образования своей должности должен закрепляться в уставе муниципального образования и зависит от избранной местным сообществом той или иной модели организации местной власти.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: 00051

Интервал между буквами и строками: Стандартный Средний Большой. Настоящий Закон определяет права, обязанности и ответственность главы муниципального образования в Тюменской области, предусматривает основные правовые и социальные гарантии при осуществлении им своих полномочий. Статус главы муниципального образования определяется федеральным законодательством, настоящим Законом, другими областными законами, уставом муниципального образования. Глава муниципального образования - предусмотренное уставом муниципального образования выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования и наделенное полномочиями на решение вопросов местного значения согласно уставу муниципального образования. В своей деятельности глава муниципального образования руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Тюменской области, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Глава муниципального образования избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном законами Тюменской области, либо представительным органом местного самоуправления из своего состава в соответствии с уставом муниципального образования.

59. СТАТУС ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Глава муниципального образования Новосибирской области, наделенного статусом городского или сельского поселения, избирается соответствующим представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, на тот же срок. В муниципальном образовании Новосибирской области, наделенном статусом сельского поселения, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, глава сельского поселения избирается на сходе граждан и исполняет полномочия главы местной администрации. Глава города Карасука избирается представительным органом из своего состава и исполняет полномочия его председателя. По информации, озвученной Натальей Омелёхиной, внесению поправок предшествовал специальный мониторинг, проведенный на всей территории региона. По его результатам за изменение порядка выборов высказались представителей 27 из 30 муниципальных районов области.

Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения статья 36 Федерального закона от 6 октября г. Глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных частью 2 настоящей статьи:. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования. Глава муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое в соответствии с уставом муниципального образования.

Глава муниципального образования

Статья 1. Статья 2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Астраханской области.

Глава муниципального образования

Библиотека криминалиста. Уголовный процесс: судебное производство. Уголовно-исполнительное право.

Зорькина, судей К. Арановского, А. Бойцова, Н. Бондаря, Г. Гаджиева, Ю.

Устав муниципального образования «Город Астрахань»

Проведение правовой политики современного российского государства выявляет некоторые противоречия и трудности в осуществлении норм и принципов правового демократического государства и гражданского общества, причем, не только на государственном уровне. Структура муниципальной власти, представленная в виде системы органов местного самоуправления, ввиду появления первых результатов ее реформирования также требует обстоятельного анализа как с научно-теоретической и законодательной стороны, так и с позиции практического функционирования муниципалитетов. С позиции структурно-организационного оформления муниципальных субъектов власти законодатель в законе четко обозначил обязательные местные органы, отнеся в их систему вместе с представительным местной думой и исполнительно-распорядительным органом местной администрацией главу муниципального образования. В связи с чем, на наш взгляд, процессы формирования и функционирования местного самоуправления затрагивают проблему определения и установления политико- правовых и финансово-экономических основ оптимального руководителя муниципального образования. В этом ракурсе надлежит проанализировать правовое положение главы муниципального образования, что закономерно предполагает обращение к опыту законодательного закрепления и практике реализации основы его правового положения — компетенции или полномочий. В связи с этим, под специальным правовым статусом главы муниципального образования предлагается понимать его правовое положение в системе органов местного самоуправления, определенное правовыми нормами и выраженное в совокупности его профессиональных прав и обязанностей, закрепленных в соответствующих нормативно-правовых актах. В юридической науке выделяется ряд подходов к определению компетенции органа власти.

.